A A A

STAROSTWO POWIATOWE W JELENIEJ GÓRZE > Działalność pożytku publicznego - organizacje pozarządowe w powiecie > Konsultacje programów współpracy > Program i formy współpracy Powiatu Jeleniogórskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w 2013 roku

 

ZaÅ‚Ä…cznik nr 1 do UchwaÅ‚y Nr .91/366/12
ZarzÄ…du Powiatu Jeleniogórskiego

z dnia 14 listopada 2012 r.

 

 

OGŁOSZENIE

ZBIORCZYCH WYNIKÓW KONSULTACJI

 

ZarzÄ…d Powiatu Jeleniogórskiego uchwaÅ‚Ä… Nr 83/344/12 z dnia 12 wrzeÅ›nia 2012 roku ustaliÅ‚ treść projektu Programu i form wspóÅ‚pracy Powiatu Jeleniogórskiego z organizacjami pozarzÄ…dowymi i innymi podmiotami w 2013 roku i przedstawiÅ‚ do konsultacji.

            Konsultacje trwaÅ‚y od dnia 24 wrzeÅ›nia do 19 października 2012 roku, w trybie okreÅ›lonym w § 2 ust. 1 pkt 1 uchwaÅ‚y Nr XLVI/268/10 Rady Powiatu Jeleniogórskiego z dnia 30 czerwca 2010 r. w sprawie szczegóÅ‚owego sposobu konsultowania z organizacjami pozarzÄ…dowymi i innymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczÄ…cych dziaÅ‚alnoÅ›ci statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Doln. Nr 134, poz. 2069).

            Projekt Programu opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej w dniu 12 wrzeÅ›nia 2012 r.

            Organizacjom umożliwiono wyrażanie opinii lub zÅ‚ożenia uwag w sprawie bÄ™dÄ…cej przedmiotem konsultacji poprzez kartÄ™ konsultacyjnÄ…, która zostaÅ‚a wysÅ‚ana do 212 organizacji nadzorowanych wraz z zaproszeniem do wziÄ™cia udziaÅ‚u w konsultacjach. Nadto, opublikowano kartÄ™ konsultacyjnÄ… w Biuletynie Informacji Publicznej z możliwoÅ›ciÄ… automatycznej wysyÅ‚ki po jej wypeÅ‚nieniu. .

            W wyznaczonym terminie do przeprowadzenia konsultacji przedstawiciele organizacji pozarzÄ…dowych wypeÅ‚nili elektronicznie trzy karty konsultacyjne oraz jednÄ… w wersji papierowej. Nadto, pocztÄ… elektronicznÄ…, a także tradycyjnÄ… nadesÅ‚ano uwagi i stanowiska do projektu Programu. W sumie 9 organizacji skorzystaÅ‚o z zaproszenia do konsultacji, z których 3 nie wniosÅ‚y uwag i zastrzeżeÅ„ do projektu, aprobujÄ…c jego treść i formÄ™.           

            Propozycje i wÄ…tpliwoÅ›ci organizacji pozarzÄ…dowych poniżej przedstawiono czcionkÄ… pogrubionÄ…, a kursywÄ… stanowisko ZarzÄ…du Powiatu, w tych kwestiach.

            Zaproponowano:

w § 1

Rozszerzenie treÅ›ci o kwestie zwiÄ…zane z poprawÄ… jakoÅ›ci życia mieszkaÅ„ców Powiatu Jeleniogórskiego, co jest realizowane poprzez peÅ‚niejsze zaspakajanie ich potrzeb, jak również zwiÄ™kszenie udziaÅ‚u mieszkaÅ„ców powiatu w rozwiÄ…zywaniu lokalnych problemów.

 

Zrezygnowano z proponowanego zapisu „ o poprawie warunków życia mieszkaÅ„ców” bowiem uznano, że kwestia ta mieÅ›ci siÄ™ w zaproponowanym zapisie „peÅ‚niejsze zaspokajanie potrzeb mieszkaÅ„ców”, o który poszerzono rozdziaÅ‚ I projektu Programu. Propozycja zapisu „zwiÄ™kszenie udziaÅ‚u mieszkaÅ„ców powiatu w rozwiÄ…zywaniu lokalnych problemów” jest deklaracjÄ…, która mieÅ›ci siÄ™ w projektowanym brzmieniu § 1 pkt 2.

 

w § 2

Wprowadzenie zapisu, z którego bÄ™dzie wynikać, że podmiotami wspóÅ‚pracy sÄ… wszystkie organizacje pożytku publicznego w rozumieniu przepisów ustawy o dziaÅ‚alnoÅ›ci pożytku publicznego i o wolontariacie,

 

Proponowany zapis nie jest niezbÄ™dny, a wrÄ™cz może wprowadzać w bÅ‚Ä…d, bowiem bÄ™dzie można interpretować, że Program adresowany jest tylko do organizacji posiadajÄ…cych status organizacji pożytku publicznego. Tylko 9 organizacji posiadajÄ…cych ten status ma siedzibÄ™ w naszym powiecie. Zatem, w celu unikniÄ™cia potencjalnych kontrowersji proponujemy utrzymać projektowane brzmienie, że Program wspóÅ‚pracy dotyczy organizacji pozarzÄ…dowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dziaÅ‚alnoÅ›ci pożytku publicznego i o wolontariacie .

 

Wskazanie, że „wspóÅ‚praca realizowana jest w oparciu o zasadÄ™ pomocniczoÅ›ci, jawnoÅ›ci, efektywnoÅ›ci, uczciwej konkurencji, partnerstwa i suwerennoÅ›ci stron”

 

Propozycja zapisu jest zawarta w art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dziaÅ‚alnoÅ›ci pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.). Powtarzanie tekstu z ustawy w akcie niższego rzÄ™du jest niezgodne z technikÄ… legislacyjnÄ… i stanowi podstawÄ™ do stwierdzenia nieważnoÅ›ci aktu, w tej części, przez organ nadzoru prawnego (wojewodÄ™).

 

Rozważenie możliwości zlecania w trybie pozakonkursowym jeżeli dane zadanie można zrealizować efektywniej.

 

Występowanie z propozycją realizacji zadania w trybie pozakonkursowym należy wyłącznie do organizacji pozarządowych (art. 12 ustawy). Organ administracji publicznej zamierzający zlecić realizację zadania publicznego organizacjom pozarządowym lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, jest zobowiązany ogłosić otwarty konkurs ofert (art. 13 ustawy). Dopuszczalne wyjątki od tej zasady nie dotyczą naszego samorządu.

 

w § 4 ust. 2b:

Wyjaśnienie wątpliwości w kwestii interpretacji dofinansowania

 

§ 4 ust 2 projektu odróżnia:

• w lit. a powierzenie zadania do realizacji wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie zadania, co należy rozumieć jako caÅ‚e zadanie i 100 % Å›rodków,

od

• w lit. b wspierania realizacji zadania wraz z udzieleniem dotacji na jego dofinansowanie, co należy rozumieć jako niecaÅ‚e zadanie i mniej niż 100 % Å›rodków.

 

 

w § 4 ust. 3:

Rozszerzenie zamkniÄ™tego katalogu form wspóÅ‚pracy pozafinansowej.

 

W celu jego otwarcia projektowany przepis normujÄ…cy tÄ™ kwestiÄ™ zastaÅ‚ uzupeÅ‚niony o sÅ‚owo” w szczególnoÅ›ci”. W ten sposób pozafinansowa forma wspóÅ‚pracy bÄ™dzie mogÅ‚a mieć wiele wiÄ™cej postaci, niż pierwotnie (7).

 

 

w § 5 pkt 3 lit.a:

Doprecyzowanie, co oznacza użyte w tym zapisie sformułowanie zasięg ponadlokalny oraz jakie cechy winno mieć przedsięwzięcie nowatorskie.

 

ZasiÄ™g ponadlokalny tzn. wykraczajÄ…cy poza miejscowość, gminÄ™, budzÄ…cy szersze terytorialnie zainteresowanie, co oznacza zasiÄ™g co najmniej powiatowy (regionalny). Natomiast przedsiÄ™wziÄ™cie nowatorskie to takie, w którym forma lub treść na przykÅ‚ad: przedstawienia nie byÅ‚a dotychczas wspierana, a może poważnie zainteresować potencjalnych sÅ‚uchaczy lub widzów, na przykÅ‚ad: prapremiera przedstawienia operowego wg dramatu „Faust” Johanna Wolfganga von Goethe, z muzykÄ… Antoniego Henryka RadziwiÅ‚Å‚a, co miaÅ‚o miejsce w 2012 r.

 

w § 7:

UzupeÅ‚nienie zapisów dotyczÄ…cych sposobu realizacji form wspóÅ‚pracy pozafinansowej.

 

ZostaÅ‚y one opisane bardzo konkretnie w § 4 ust. 3, w odróżnieniu od form wspóÅ‚pracy finansowej w § 4 ust. 2, gdzie ograniczono siÄ™ do stwierdzenia, że Powiat bÄ™dzie powierzaÅ‚ albo wspieraÅ‚ realizacjÄ™ zadaÅ„ publicznych wraz z udzieleniem dotacji. Natomiast w § 7 przedstawiono sposób realizacji tej deklaracji. W odniesieniu do formy wspóÅ‚pracy pozafinansowej w jednej jednostce redakcyjnej przedstawiono formÄ™ wspóÅ‚pracy (pozafinansowa) i przykÅ‚adowy sposób jej realizacji (7 postaci), przy czym nie jest to katalog zamkniÄ™ty, dodano bowiem sÅ‚owo „ w szczególnoÅ›ci”.

 

w § 8 ust. 1:

Podanie wartoÅ›ci w komentowanym zapisie również sÅ‚ownie.

 

W aktach normatywnych nie stosuje się praktyki pisania kwot słownie.

 

w § 9:

Konkretne wskazanie  aktów normatywnych podlegajÄ…cym konsultacjom.

 

Konsultacje dotyczÄ… aktów prawa miejscowego, jeÅ›li unormowania dotyczÄ… statutowej dziaÅ‚alnoÅ›ci organizacji pozarzÄ…dowych.

 

Wskazanie kto bÄ™dzie prowadzić nadzór i bieżącÄ… ocenÄ™ oraz kontrolÄ™ realizacji zadaÅ„, efektywnoÅ›ci, rzetelnoÅ›ci i jakoÅ›ci ich wykonania, a także prawidÅ‚owoÅ›ci wykorzystania Å›rodków przekazanych na realizacjÄ™ poszczególnych zadaÅ„ w trakcie ich wykonywania.

 

Zakres kontroli i oceny realizacji zleconego zadania okreÅ›la umowa zawarta przez ZarzÄ…d Powiatu z organizacjÄ… pozarzÄ…dowÄ…, stosownie do art. 17 ustawy. KontrolujÄ…cymi sÄ… odpowiednie do zakresu zleconego zadania jednostki organizacyjne powiatu lub komórki organizacyjne Starostwa

 

w § 11 ust.1:

Zaproponowano aby § 11 ust.1 Programu zastÄ…pić treÅ›ciÄ… w brzmieniu:

1.     ZarzÄ…d Powiatu powoÅ‚uje spoÅ›ród osób wskazanych przez organizacje pozarzÄ…dowe w rozumieniu ustawy o dziaÅ‚alnoÅ›ci pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 r. oraz pracowników Starostwa Powiatowego w Jeleniej Górze minimum dwie komisje konkursowe.

2.    Komisje obradujÄ… w skÅ‚adzie od trzech do piÄ™ciu osób, przy czym każdy z czÅ‚onków komisji dla ocenianej oferty może przyznać od 1 do 10 punktów uwzglÄ™dniajÄ…c w szczególnoÅ›ci charakter zadania publicznego oraz wysokość posiadanych Å›rodków.

3.    Komisje odrÄ™bnie dla każdej oferty rekomendujÄ… wysokość przyznanych Å›rodków.

4.    Komisje nie mogÄ… oceniać ofert  zÅ‚ożonych przez organizacje pozarzÄ…dowe do których należy choćby jeden z czÅ‚onków komisji .

5.    ZarzÄ…d Powiatu na podstawie protokoÅ‚ów z przebiegu prac komisji  sporzÄ…dza ranking ofert w oparciu o przyznanÄ… dla każdej z nich ilość punktów.

6.    Oferta z najwiÄ™kszÄ… iloÅ›ciÄ… punktów zajmuje najwyższÄ… pozycjÄ™ w rankingu

7.    Åšrodki dotacyjne podlegajÄ… przyznaniu poczÄ…wszy od oferty , która zajęła najwyższÄ… pozycje w rankingu, do wyczerpania Å›rodków.”

 

Z dotychczasowych doÅ›wiadczeÅ„ wynika, że organizacje pozarzÄ…dowe nie sÄ… zainteresowane wskazywaniem osób do uczestnictwa w komisjach konkursowych. Zatem, proponowane ograniczenie liczby pracowników uniemożliwiÅ‚oby prace komisji. Tryb i kryteria stosowane przy wyborze ofert zamieszcza siÄ™ w ogÅ‚oszeniu o konkursie, które publikuje organ administracji publicznej. Zadaniem komisji konkursowej jest opiniowanie zÅ‚ożonych ofert. Decyzje o wyborze i przyznaniu Å›rodków podejmuje organ administracji publicznej. Niemniej jednak, zgodnie z art. 15 ust. 2i ustawy każdy, w terminie 30 dni od dnia ogÅ‚oszenia wyników konkursu, może żądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty. Tryb pracy komisji okreÅ›la ZarzÄ…d Powiatu w regulaminie, o którym mowa w § 11 ust. 2 Programu. Rada Powiatu w Programie nie może ograniczać kompetencji ZarzÄ…du, w tek kwestii.

=+=

Zaproponowano rozszerzenie zadaÅ„ priorytetowych o: wspomaganie seniorów, promocjÄ™ zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób niepeÅ‚nosprawnych i innych osób zagrożonych wykluczeniem spoÅ‚ecznym, podtrzymywanie tradycji narodowej, pielÄ™gnowanie polskoÅ›ci oraz rozwoju Å›wiadomoÅ›ci narodowej, obywatelskiej i kulturowej.

 

Wymienione zadania w rozdziale V projektu Programu sÄ… zadaniami priorytetowymi. Nie wyklucza to wsparcia innych zadaÅ„, nie wymienionych w projekcie. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Jeleniej Górze udziela wsparcia organizacjom pozarzÄ…dowym ze Å›rodków PaÅ„stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób NiepeÅ‚nosprawnych. W art. 4 ustawy okreÅ›lono 33 zadania, które mogÄ… być realizowane przez organizacje pozarzÄ…dowe. W projekcie Programu, na podstawie dotychczasowych doÅ›wiadczeÅ„, ustalono kilka zadaÅ„ priorytetowych, co nie wyklucza wspóÅ‚pracy w pozostaÅ‚ej ustawowo okreÅ›lonej sferze zadaÅ„ publicznych.

=+=

Zaproponowano uwzględnienie w projekcie Programu działań profilaktyki prozdrowotnej, obejmującej, co następuję:

-              ochronÄ™ i promocjÄ™ zdrowia,

-              edukacjÄ™ w zakresie nowotworów,

-              promocjÄ™ i organizacjÄ™ wolontariatu,

-              dziaÅ‚ania na rzecz inicjatyw zmierzajÄ…cych do ochrony osób chorych na nowotwory,

-              organizacjÄ™ konferencji, szkoleÅ„, warsztatów, seminariów, konkursów, wizyt studyjnych polskich i zagranicznych w sferze szeroko rozumianej profilaktyki prozdrowotnej.

 

Wieloletnia prognoza finansowa Powiatu Jeleniogórskiego na lata 2012 – 2020 przyjÄ™ta uchwaÅ‚Ä… Nr XXIII/130/12 Rady Powiatu Jeleniogórskiego z dnia 27 wrzeÅ›nia 2012 r. okreÅ›la kwotÄ™ dÅ‚ugu do spÅ‚aty w latach 2013 – 2019. Jest to 16 240 000 zÅ‚. SÄ… to zobowiÄ…zanie po byÅ‚ym Samodzielnym Publicznym Zespole Opieki Zdrowotnej w Kowarach. Do czasu spÅ‚aty ww. dÅ‚ugu nie jest możliwe deklarowanie wsparcia finansowego realizacji zadaÅ„ publicznych z zakresu ochrony zdrowia przez organizacjÄ™ pozarzÄ…dowÄ…. Natomiast, sfera wspóÅ‚pracy pozafinansowej jest zadeklarowana w § 4 ust. 3 projektu Programu i również może dotyczyć proponowanego zakresu przez FundacjÄ™.

=+=

Zaproponowano wskazanie w rozdziale VII projektu Programu sposoby realizacji priorytetowych zadaÅ„ publicznych, o których mowa w rozdziale V. w punktach od 6 do 9.

 

Projekt Programu w rozdziale V ( jego szczegóÅ‚owość) jest efektem zgÅ‚oszeÅ„ komórek organizacyjnych Starostwa lub jednostek organizacyjnych Powiatu. Im wiÄ™kszy budżet na realizowane zadania oraz doÅ›wiadczenie wspóÅ‚pracy z organizacjami pozarzÄ…dowymi, tym stopieÅ„ szczegóÅ‚owoÅ›ci wiÄ™kszy. OrganizacjÄ™ powiadomiono o sposobie realizacji tych zadaÅ„ w 2011 r. oraz wskazano osoby odpowiedzialne za przygotowanie projektu Programu, w tym zakresie, jednoczeÅ›nie proponujÄ…c nawiÄ…zanie kontaktu w celu przygotowania projektu ewentualnego uszczegóÅ‚owienia.

=+=

            Bardzo dziÄ™kujemy wszystkim uczestnikom za wziÄ™cie udziaÅ‚u w konsultacjach, tj.:

-              Ochotniczej Straży Pożarnej w Rybnicy,

-              Fundacji DolnoÅ›lÄ…skiej z/s w Karpaczu,

-              Klubowi GKS Endico - Mitex w Podgórzynie,

-              Stowarzyszeniu ,,NASZ SIEDLÄ�śCIN” w SiedlÄ™cinie,

-              Stowarzyszeniu SENIOR 60 w Szklarskiej PorÄ™bie,

-              Stowarzyszeniu „Przesieka” w Przesiece,

-              Fundacji CARITA – Å»yć ze szpiczakiem w Kowarach,

-              Stowarzyszeniu Odnowy i Rozwoju wsi Gruszków w Gruszkowie,

-              Polsko-Niemieckiemu Stowarzyszeniu Promocji na Rzecz Odbudowy i Utrzymania

Historycznych WartoÅ›ci Zabytków Kultury i Tradycji ÅšlÄ…ska – Bobrów 9A .

Kolejność wymienienia ww. organizacji wynika z daty wpływu ich stanowisk.

            Wspólny wysiÅ‚ek uczyni projekt Programu bardziej przydatnym do realizacji zadaÅ„ publicznych w naszym powiecie.

 

            ZarzÄ…d Powiatu Jeleniogórskiego

 

 

===================================================================================================

 

 

 

 

 

KARTA KONSULTACYJNA

PRZEDMIOT KONSULTACJI - projekt Programu i form wspóÅ‚pracy Powiatu Jeleniogórskiego z organizacjami pozarzÄ…dowymi i innymi podmiotami w 2013 roku.

ORGANIZACJE POZARZÄ„DOWE I INNE PODMIOTY OBJÄ�śTE KONSULTACJAMI - wszystkie organizacje dziaÅ‚ajÄ…ce na terenie Powiatu Jeleniogórskiego

DATÄ�ś ROZPOCZÄ�śCIA/ZAKOÅĆ�CZENIA KONSULTACJI - 24.IX/19.X.2012

ODPOWIEDZIALNY ZA PRZEPROWADZENIE KONSULTACJI - Sekretarz Powiatu,

tel. 756473124; e-mail: iwuc@starostwo.jgora.pl

 

 

Pytanie:

Czy konsultowany projekt wymaga korekt i uzupełnień, jeśli tak to jakich ?

Autor opinii:

Nazwa reprezentowanej organizacji:

Bardzo dziękujemy.

 

 

UWAGA: KlikniÄ™cie przycisku "WyÅ›lij" spowoduje automatyczne przesÅ‚anie ankiety na adres iwuc@starostwo.jgora.pl ,  pod warunkiem  posiadania przez wysyÅ‚ajÄ…cego  skonfigurowanego konta pocztowego w programie pocztowym komputera .